Аналіз регуляторного впливу до проєкту  рішення  Іршавської міської ради «Про затвердження Порядку демонтажу тимчасових (некапітальних) споруд для провадження підприємницької діяльності на території Іршавської міської територіальної громади»

Групи (підгрупи)

Так

Ні

Громадяни

+

Органи місцевого самоврядування

+

Суб'єкти господарювання

у тому числі суб'єкти малого підприємництва*

+

Вид альтернативи

Опис альтернативи

Відсутність чіткого порядку демонтажу  ТС

(далі-Альтернатива 1)

Така альтернатива є неприйнятною. Самовільно розміщені тимчасові споруди створюють перешкоди для планування і забудови, призводять до погіршення стану благоустрою території громади. Виникає порушення прав і законних інтересів  суб´єктів господарювання, що здійснюють торгівельну діяльність в тимчасових спорудах, на законних підставах, відповідно укладених договорів особистого строкового сервітуту

Затвердження регуляторного акта

 (далі-Альтернатива 2)

Запропонований регуляторний акт розроблений для  запровадження Порядку демонтажу тимчасових (некапітальних)споруд на території громади, визначає черговість виконання заходів та робіт по демонтажу, відповідальність працівників структурних підрозділів та призведе до  впорядкування розміщення тимчасових споруд   на території громади, усуне незаконне розміщення та здійснення   торгівельної  діяльності в  ТС.

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Відсутні, у зв´язку з відсутністю законодавчо визначеної процедури Порядку проведення демонтажу ТС.

Відсутні

Альтернатива 2

Запровадження  чіткого  механізму демонтажу тимчасових споруд, визначення обов’язків та відповідальних працівників структурних підрозділів, черговість виконання заходів та робіт по демонтажу. Впорядкування розміщення тимчасових споруд на території громади.

Впровадження проєкту рішення не потребує виділення коштів з міського бюджету.

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Відсутність регулювання

Відсутні, в зв´язку з тим, що самовільно встановлені ТС погіршують стан благоустрою території громади  та  псують архітектурний вигляд міста.

Відсутні

Запровадження регулювання

Покращення  естетичного вигляду об'єктів благоустрою (вулиць, скверів, площ,  тощо), впорядкування розміщення ТС на території громади.

Відсутні

Показник

Великі

Середні

Малі

Мікро

Разом

Кількість суб'єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць

0

0

5

15

20

Питома вага групи у загальній кількості, відсотків

0

0

100

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Так, у випадку відсутнього  законодавчого  встановленого порядку демонтажу ТС, можливе отримання  прибутку.

Відсутні

Альтернатива 2

Відсутні

Можливі витрати у вигляді  повернення коштів на компенсацію  комунальному підприємству за виконання робіт по демонтажу ТС

Порядковий номер

Витрати

За перший рік

За п’ять років

1

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень

-

-

2

Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень

-

-

3

Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень

-

-

4

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень

-

-

5

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень

-

-

6

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень

-

-

7

Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень

-

-

8

Інше (уточнити), гривень

9

РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень

-

-

10

Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць

-

-

11

Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень

-

-

Вид витрат

У перший рік

Періодичні (за рік)

Витрати за п’ять років

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо

-

-

-

Вид витрат

Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік)

Витрати за п’ять років

Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів)

-

-

Вид витрат

Витрати на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік)

Витрати на оплату штрафних санкцій за рік

Разом за рік

Витрати за п’ять років

Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу)

-

-

-

-

Вид витрат

Витрати на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)

Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)

Разом за рік

Витрати за п’ять років

Витрати пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо)

-

-

-

-

Вид витрат

Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи,тощо)

Витрати  безпосередньо на підготовку документів (за рік –стартовий)

Разом за рік (стартовий)

Витрати за п’ять років

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних /обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг  (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо)

-

-

-

-

Вид витрат

За рік (стартовий)

Періодичні
(за наступний рік)

Витрати за п’ять років

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)

-

-

-

Вид витрат

Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)

Витрати за
п’ять років

Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу

-

-

Сумарні витрати за альтернативами

Сума витрат, гривень

Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта»)

-

Альтернатива 2. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта»)

-

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)

Бал результативності   (за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного балу

Альтернатива 1

1

Проблема продовжує існувати.

Альтернатива 2

3

Усі важливі аспекти проблеми будуть врегульовані. Також, будуть усунені ознаки порушення законодавства.

Рейтинг результативності

Вигоди (підсумок)

Витрати (підсумок)

Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу

Альтернатива 1

Відсутні

Відсутні

Проблема продовжує існувати.

Альтернатива 2

Запровадження чіткого механізму Порядку демонтажу самовільно встановлених ТС, врегулювання всіх процедурних питань його реалізації.

Відсутні

Усі  важливі аспекти проблеми будуть врегульовані.

Рейтинг

Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи

Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта

Альтернатива 1

Не забезпечується досягнення цілей

Х

Альтернатива 2

Впорядкування  розміщення тимчасових споруд та тимчасових конструкцій на території населених пунктів громади. Покращення стану благоустрою території громади. Усунення ознак порушення законодавства.

Х

№

Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)

Кількість* учасників консультацій, осіб

Основні результати консультацій (опис)

1.

Телефонні розмови із власниками/користувачами ТС

12

Доведення до відома опитувальних, обґрунтування необхідності прийняття зазначеного проєкту регуляторного акта та інформації про дотримання вимог чинного законодавства щодо порядку ТС для провадження підприємницької діяльності

2.

Засідання постійних комісії з питань управління майном і приватизації, будівництва, архітектури, інфраструктури, благоустрою, надзвичайних ситуацій та засобів масової інформації  та з питань соціально-економічного розвитку бюджету, фінансів та регуляторної політики

6

Отримання інформації та пропозицій

3.

Робочі зустрічі з представниками малого бізнесу

6

Доведення до відома опитувальних, обґрунтування необхідності прийняття зазначеного проєкту регуляторного акта та інформації про дотримання вимог чинного законодавства щодо порядку розміщення ТС для провадження підприємницької діяльності

Порядковий номер

Найменування оцінки

У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)

Періодичні (за наступний рік)

   Витрати за п'ять років

Оцінка «прямих» витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання

1

Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)

0,00

0,00

0,00

2

Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування

3

Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали).

4

Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)

5

Інші процедури (уточнити) Можливі витрати у вигляді  повернення коштів на компенсацію  комунальному підприємству за виконання робіт по демонтажу ТС:

5000,0

10 000,0

50 000,0

6

Разом, гривень

Формула:(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)

5000,0

10 000,0

50 000,0

7

Кількість суб'єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць. (Інформація отримана з бази даних виконавчого органу з питань розміщення ТС для провадження підприємницької діяльності

5

8

Сумарно, тис. гривень

    25 000,0

      50 000,0

          250 000,0

Оцінка вартості адміністративних процедур суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

Оцінка вартості адміністративних процедур суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

Розрахунок вартості 1 людино-голини:

Норма робочого часу на 2024 рік становить при 40-годинному робочому тижні-1987 годин. Для розрахунку використовується орієнтовний мінімальний розмір заробітної плати, що у 2024 році становить 8000 грн.

Середнє значення робочих годин на місяць:

1987/12 = 166 год.

Розрахунок вартості 1 робочого часу суб'єкта малого підприємництва:

 8000 грн:166= 48,19

9

Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання

Формула:

витрати часу на отримання інформації про регулювання Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість актів

 ** Заробітна плата взята з розрахунку згідно з офіційними даними Державної служби статистики відповідно до середньої заробітної плати за регіонами за місяць у 2025 році і становить, 23 460 грн 00 копійок

В середньому з метою ознайомлення з РА суб'єктом господарювання буде витрачено 1 год.

0,2 год. х 48,19 грн х 1 акт=   9,64 грн.

        9,64

0,2 год (час, який витрачається суб'єктами на пошук нормативно- правових актів в мережі інтернет)* 9,64 грн.(вартість часу роботи виходячи з мінімальної заробітної плати)*1 порядок (кількість нормативно- правових актів, з якими необхідно ознайомитися) = 1 грн. *5 років = 5 грн.

10

Процедури організації виконання вимог регулювання витрати часу на розроблення та впровадження для суб'єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання , враховано час на проїзд

1 год. х 48,19 = 48,19 грн

       48,19

1 год* 48,19 грн*1= 48,19 грн. *5 років =241,0 грн.

11

Процедури офіційного звітування

0,00

(витрати відсутні)

0,00 грн.

(витрати відсутні)

0,00

(витрати відсутні)

12

Процедури щодо забезпечення процесу перевірок

0,00

(витрати відсутні)

0,00 грн.

(витрати відсутні)

0,00

(витрати відсутні)

13

Інші процедури (уточнити) Витрати на підписання договору про надання в тимчасове користування місць для розміщення ТС для провадження підприємницької діяльності та проведення оплати до договору

х

х

х

14

Разом, гривень

    57,83  грн

   57,83  грн

  289,15 грн

15

Кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць.

20

20

20

16

Сумарно, тис. гривень

1 156,6

1 156,6

5 783,0

№ п/п

Показник

Перший рік регулювання (стартовий), грн.

За п'ять років, грн.

1

Оцінка "прямих" витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання

5 000,0

250 000,0

2

Оцінка вартості адміністративних процедур для суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

1 156,6

5 783,0

3

Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання

6 156,6

255 783,0

4

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого підприємництва

-

-

5

Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання

6 156,6

255 783,0