Звіт відділу юридичного забезпечення та кадрової роботи міськради за 2024 рік
Організація правової роботи міської ради, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання вимог актів законодавства, інших нормативно-правових документів в діяльності міської ради, забезпечення правильного застосування законодавства, покладається на відділ юридичного забезпечення та кадрової роботи.
Відповідно до Положення про відділ юридичного забезпечення та кадрової роботи міської ради основними завданнями та функціями відділу за звітний період були:
- правове забезпечення діяльності міської ради, міського голови, виконавчого комітету міської ради та інших виконавчих органів міської ради з реалізації їх повноважень;
- аналітичне та інформаційно-довідкове забезпечення діяльності міської ради, міського голови та інших виконавчих органів міської ради;
- захист законних прав та інтересів Іршавської міської територіальної громади, міської ради, міського голови, виконавчого комітету міської ради та інших виконавчих органів міської ради;
- організація претензійної та позовної роботи, контроль за її проведенням;
- розробка та участь у розробленні проєктів нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції міської ради та її виконавчих органів;
- сприяння підвищення правового рівня посадових осіб місцевого самоврядування виконавчих органів міської ради;
- ведення та забезпечення організації кадрової роботи міської ради та її виконавчих органів;
- ведення військового обліку військовозобов’язаних працівників, призовників та резервістів в Іршавській міській раді;
- розгляд заяв, звернень, скарг, запитів на публічну інформацію що подавались суб’єктами звернення, у порядку, визначеному законами України «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації».
За вказаний період мною було проведено наступну роботу:
1. Правова оцінка та погодження локальних документів
Одним із основних завдань відділу є перевірка на відповідність законодавству проєктів розпоряджень, рішень сесії та виконавчого комітету, договорів та інших локальних актів, що подаються на підпис міського голови.
За звітній період мною погоджено (завізовано);
- 950 рішень міської ради;
- 299 рішень виконавчого комітету міської ради;
- 151 розпорядження міського голови з основної діяльності.
Самостійно мною підготовлено 575 розпоряджень міського голови з кадрових питань.
Підсумками ефективності роботи є те, що протягом звітного року відсутні звернення до суду про скасування рішень, розпоряджень прийнятих міською радою чи її виконавчим комітетом.
Окрім цього, мною було здійснено:
- методичну допомогу у підготовці Положення про молодіжну раду при Іршавській міській раді, як консультативно-дорадчого органу, Положення про утворення ініціативної групи з підготовки установчих зборів для формування складу молодіжної ради при Іршавській міській раді Закарпатської області та затвердження складу Молодіжної ради при Іршавській міській раді;
- методичну допомогу у підготовці статутів закладів загальної середньої освіти міської ради;
- внесення змін у Регламент роботи міської ради та Положення про постійні комісії міської ради (у зв’язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення прозорості місцевого самоврядування»);
- підготовлено до схвалення текст:
- Меморандуму про співпрацю між Іршавською міською радою Закарпатської області та Благодійним фондом «Центр громадських ініціатив»;
- Меморандуму про співпрацю між Іршавською міською радою Закарпатської області та Всеукраїнською громадською організацією інвалідів «Правозахисна спілка інвалідів»;
- Меморандуму про співпрацю ГС «ВГО «Національна Асамблея людей з інвалідністю України» та Іршавською міською радою Закарпатської області;
- Меморандуму про співпрацю та партнерство між Іршавською міською радою Закарпатської області та Громадською організацією «Простір молоді»;
- Меморандуму про співпрацю між Іршавською міською радою Закарпатської області та ВИЩИМ ПРИВАТНИМ НАВЧАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ІРШАВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ»;
- Меморандуму про взаєморозуміння між Іршавською міською радою Закарпатської області та ТОВ «Делойт Консалтинг Оверсіз Проджектс».
За ініціативи Іршавської міської ради та за сприяння Проекту USAID «ГОВЕРЛА» мною було здійснено підготовку рішень щодо початку переговорів із співробітництва з Кодимською міською територіальною громадою Одеської області у сферах культури, освіти, туризму, економічного розвитку, інфраструктури, соціальної сфери та екології. Наразі прийнято рішення про надання згоди на організацію співробітництва у формі реалізації спільних проєктів.
Крім того, брала участь у роботі постійних комісій міської ради та виконавчого комітету, пленарних засіданнях сесій міської ради та виконавчого комітету, нарадах, комісіях, робочих групах, створених за рішеннями міської ради, виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, зокрема:
- комісій з питань захисту прав дитини;
- опікунської ради при виконавчому комітеті Іршавської міської ради;
- засіданнях адміністративної комісії;
- комісії із встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду).
З метою підвищення кваліфікації та своєчасного реагування на зміни законодавства, постійно беру участь у онлайн – семінарах, тренінгах та короткострокових навчальних міні-курсах, які проводяться за сприяння міжнародних організацій.
Партнерськими організаціями, зокрема, Проєкт USAID «ГОВЕРЛА», «U-LEAD з Європою» організовуються профільні навчання для фахівців органу місцевого самоврядування.
Зокрема, у звітному періоді окрім онлайн - навчань, брала участь у таких офлайн - заходах:
- у регіональній конференції «Стратегічне планування: від затвердженого документа до успішного впровадження», який проходив у м. Львів;
- тренінгу на тему: «Практика застосування Закону України «Про адміністративну процедуру»: виклики, з якими стикаються ОМС, пошуки шляхів їх вирішення», який проходив у м. Ужгород;
- навчальній сесії «Відкритий простір: Підвищення інституційної спроможності муніципалітетів», «Як муніципалітетам забезпечити стійкість у реагуванні на виклик війни та дотриманні стратегічного курсу впродовж наступних 12 місяців?» та в Національному форумі «Формування стратегічного бачення відновлення та розвитку громад», який проходив у м. Києві.
2. Претензійно-позовна робота
За звітній період мною здійснено представництво інтересів Іршавської міської ради, виконавчого комітету та її виконавчих органів у 126 судових справах, що розглядались у рамках цивільного, адміністративного, господарського та кримінального судочинства. По всім справам, забезпечено надання відзивів на позовні заяви та забезпечено надання відповідних доказів, клопотань, заяв та інших процесуальних документів.
Вказані вище справи, виходячи з предмета позову, поділяються на наступні категорії:
- житлові спори (в т.ч. усунення перешкод в користуванні майном), що розглядались в порядку цивільного судочинства;
- земельні спори (в т.ч. усунення перешкод у користуванні земельними ділянками; тощо), що розглядались в порядку цивільного судочинства;
- майнові спори (в т.ч. стягнення заборгованості за користування майном комунальної власності; повернення майна комунальної власності внаслідок його безпідставного використання; визнання права власності, надання додаткового терміну для прийняття спадщини тощо), що розглядались в порядку цивільного судочинства;
- справи окремого провадження (встановлення юридичного факту, визнання особи недієздатною, встановлення опіки та піклування), що розглядаються в порядку цивільного судочинства;
- цивільний позов, що заявлений в межах розгляду кримінальної справи;
- представництво інтересів міської ради як потерпілої сторони у 3 кримінальних провадженнях.
Основна частина справ – це справи окремого провадження (встановлення юридичного факту, визнання особи недієздатною, встановлення опіки та піклування), що розглядаються в порядку цивільного судочинства.
3. Кадрова робота відділу
За звітній період мною було здійснено, зокрема:
- проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених Законом України “Про очищення влади” кандидатів на посади в міську раду, підготовлено довідки про її результати;
- підготовку та організаційне забезпечення, надання методичних рекомендацій щодо організації проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами виконавчих органів міської ради покладених на них обов’язків та завдань;
- заходи по забезпеченню дотримання вимог законодавства щодо своєчасного подання посадовими особами міської ради та її виконавчих органів декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що встановлена Законом України “Про запобігання корупції”;
- роботу, пов’язану із заповненням, обліком і зберіганням трудових книжок, особових справ та особових карток працівників міської ради у відповідності до вимог чинного законодавства України;
- оцифрування трудових книжок працівників міської ради.
Водночас, проводиться моніторинг та аналіз прийнятих законодавчих актів, забезпечується доведення до відома посадових осіб місцевого самоврядування змін до чинного законодавства України та прийняття нового законодавства для реалізації виконання завдань та функцій у відповідних правовідносинах та врахування у роботі.
Також на мене як на начальницю відділу покладені додаткові функціональні обов’язки з ведення військового обліку військовозобов’язаних та призовників міської ради. Мною пройдено навчання з підвищення кваліфікації та отримано сертифікат з військового обліку на підприємствах Науково-освітнього Центру професійного розвитку Національного юридичного університету ім. Я. Мудрого.
Начальниця відділу юридичного забезпечення та кадрової роботи Іршавської міської ради Людмила КУРТИНЕЦЬ
